工具箱杀手古城县南湾乡党委书记孙浩，拒绝上缴二百万摊派款，县委书记陈志远一怒之下，撤了他的职，命他回城待业。南湾乡的干部群众极力挽留他们的父母官，孙浩被大家的真情所动，留在南湾，继续带领大家修建未完成的山区公路……